El Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires dictó sentencia en el expediente 4-110.0-2020, correspondiente a la rendición de cuentas del ejercicio 2020 de la Municipalidad de San Nicolás, y resolvió aplicar multas y sanciones disciplinarias a una amplia lista de funcionarios del gabinete de Manuel Passaglia, incluido el propio exintendente.
El fallo, fechado en agosto pasado, confirma que el Municipio incurrió en graves irregularidades contables y administrativas, entre ellas la falta de actas de recepción de obras públicas, pagos totales antes de la verificación de los trabajos, errores en conciliaciones bancarias y el uso irregular del Banco Hipotecario para el pago de sueldos, en contra de la ley provincial que obliga a utilizar el Banco de la Provincia de Buenos Aires.
Funcionarios implicados y sanciones
El Tribunal impuso multas de 70 mil pesos al contador municipal Jorge Luis Jesús Vera y al tesorero Gerardo Antonio Di Renzo, además de amonestaciones a la contadora Samanta Gisela Soto y sanciones al secretario de Obras y Servicios Públicos, Darío Ángel Gritti; al secretario de Servicios y Ciudad Inteligente, Carlos Hugo Capra; al director de Obras Sanitarias, Gustavo Alberto Elorriaga; y al director de Registro Patrimonial, Pablo Javier Rozadilla.
En todos los casos, las sanciones se mantuvieron firmes pese a los recursos interpuestos. El Tribunal consideró que la documentación presentada fue “extemporánea” y que los descargos no lograron desvirtuar los incumplimientos observados.
Irregularidades detalladas
El informe expone un patrón sistemático de falta de control en los expedientes de obra pública, donde las empresas DamLuc Refrigeración, SN Active SRL, María Victoria Velázquez, Metalúrgica Industrial, Cooperativa CAMRICA, G2K Argentina SA, Cooperativa de Trabajo Unión Total, Soman San Nicolás SA y otras fueron beneficiadas con pagos totales aun sin presentar actas de recepción.
Las obras alcanzan montos de entre 800 mil y más de 4 millones de pesos de la época, es decir, hasta 57 mil dólares según el tipo de cambio del momento. Todas ellas fueron abonadas sin las constancias exigidas por el Reglamento de Contabilidad Municipal.
También se observó que los saldos contables y bancarios del Municipio no coincidían al cierre del ejercicio, lo que vulnera el Régimen de Administración Financiera Municipal (RAFAM). La diferencia detectada en cuentas de libre disponibilidad y afectadas superó los 6 millones de pesos.
El caso del Banco Hipotecario
Uno de los puntos más graves señalados fue el pago de sueldos a empleados municipales a través del Banco Hipotecario, incumpliendo la Ley Provincial N.º 14.881, que establece que los haberes deben abonarse mediante el Banco de la Provincia de Buenos Aires.
El Municipio firmó un convenio con el Hipotecario que incluía una comisión del 1 por ciento sobre la masa salarial, algo que el Tribunal calificó como una violación a la normativa vigente y una “conducta reiterada de desobediencia administrativa”.
Responsabilidad política
El exintendente Manuel Passaglia fue señalado como responsable político y administrativo de los hechos observados, motivo por el cual fue sancionado con una multa de 379.884,33 pesos.
El Tribunal consideró que, en su carácter de jefe comunal, omitió ejercer el control debido sobre las áreas de Contaduría, Tesorería y Obras Públicas, y por ello deberá afrontar multas personales por las irregularidades detectadas durante su gestión.
En total, las sanciones aplicadas alcanzan a la cúpula del Ejecutivo nicoleño, configurando uno de los dictámenes más duros emitidos contra un Municipio en los últimos años.
El fallo deja al descubierto un entramado de desprolijidades financieras, licitaciones opacas y manejo discrecional de fondos públicos bajo la administración de Passaglia. Pese a los descargos, el órgano de control provincial resolvió mantener todas las sanciones, marcando un precedente judicial y político de enorme relevancia para San Nicolás.
